Comunicado de Prensa
La Comisión Supervisora del Fondo de Ahorro de Panamá emite su Informe de Opinión de la Vigencia Fiscal 2024
Panamá | 30 de junio de 2025
La Comisión Supervisora (la “Comisión”) del Fondo de Ahorro de Panamá (“FAP” o “Fondo”) emitió el 18 de junio de 2025, su Informe de Opinión 2024 (el “Informe”). La Comisión es el órgano representativo de la sociedad civil en la estructura de gobierno corporativo del Fondo.
De conformidad con la Ley 38 de 5 de junio de 2012, que crea el FAP (la “Ley del FAP”), el Informe se emite anualmente para evaluar al Fondo y su modelo de gestión, su gobierno corporativo, sus resultados financieros y sus principales metas estratégicas (acceda al Informe de Opinión 2024 aquí).
En el Informe, la Comisión manifestó que “la gestión del FAP se ha distinguido por un enfoque prudente y de largo plazo, orientado a preservar el capital y generar valor sostenible sin incurrir en riesgos innecesarios, respondiendo exclusivamente a fundamentos económico-financieros sólidos, lo que le ha permitido adaptarse con eficacia a un entorno global dinámico, marcado últimamente por la volatilidad de los mercados”.
La Comisión indicó adicionalmente que el FAP "ha integrado criterios de sostenibilidad, ética y responsabilidad financiera en su proceso de inversión, fortaleciendo así su compromiso con una gestión moderna, transparente y alineada con las mejores prácticas internacionales, en concordancia con los objetivos establecidos por la Ley del FAP y las directrices del Ministerio de Economía y Finanzas (“MEF”). Consideramos que la gestión del año 2024 fue excepcionalmente positiva, al registrarse un retorno anual del 7.12%, equivalente a ganancias netas por 94.1 millones de balboas, lo que le permitió superar en 134 puntos básicos al índice de referencia compuesto, con base en los mandatos definidos por el MEF y otorgados al FAP”.
La Comisión, en su Informe, basó su opinión en cuatro (4) ejes temáticos que condensan sus observaciones y/o recomendaciones que, aunque no exhaustivas, fortalecerían la gestión del Fondo.
Nuevas capitalizaciones al FAP: Se reconoce el esfuerzo del Gobierno Nacional al aportar B/.31.9 millones en efectivo (2018-2019) y B/.1,272.4 millones en pagarés a 10 años con tasa del 7.45% (2020-2023). No obstante, la Comisión exhorta al MEF a buscar los mecanismos para poder monetizar dichos pagarés y/o identificar nuevas fuentes de capitalización—como ingresos por concesiones, bienes revertidos o dividendos de empresas mixtas—que contribuyan a hacer efectivos los aportes objeto de los referidos pagarés y fortalecer el patrimonio del FAP, especialmente ante la suspensión temporal de aportes aprobada por la Ley 445 de 2024.
Dar a conocer el rol e importancia del FAP: Se reconoce el trabajo del FAP en materia de divulgación y educación financiera, pero se recomienda ampliar el alcance de estas iniciativas a todos los niveles del sistema educativo y a la sociedad civil en general. Asimismo, se insta al Gobierno a incluir contenidos sobre el FAP, el ahorro público y la sostenibilidad fiscal en la Estrategia Nacional de Educación Financiera, para fomentar la conciencia ciudadana sobre su valor intergeneracional.
Protección legal y patrimonial del FAP: La Comisión reitera la necesidad de fortalecer el marco legal que protege los activos del Fondo, mediante la evaluación de opciones como dotarlo de personería jurídica o establecer salvaguardas de carácter constitucional o cuasiconstitucional. Se advierte de que la falta de mecanismos legales específicos representa un riesgo estructural, por lo que se exhorta al MEF a priorizar estas reformas como parte de un compromiso de Estado con la estabilidad del FAP.
Fortalecer el marco de inversiones: Se recomienda al MEF considerar el aumento del límite de inversión en activos alternativos del 15% al 20% del portafolio total, en línea con la propuesta formal presentada por el FAP en 2021. Esta medida permitiría mejorar la eficiencia y diversificación del portafolio, al optimizar la generación de valor a largo plazo sin comprometer la preservación del capital.
Integrantes de la Comisión
La Comisión está integrada por representantes de las siguientes organizaciones:
El Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Panamá;
El Colegio de Economistas de Panamá;
El Consejo Ecuménico de Panamá;
El Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO); y
El Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).
Sobre el Fondo de Ahorro de Panamá
El Fondo fue creado por medio de la Ley 38 de 5 de junio 2012, y tiene como objetivos principales:
Establecer un mecanismo de ahorro a largo plazo para el Estado panameño; y
Establecer un mecanismo de estabilización para casos de estado de emergencia (declarado por el Consejo de Gabinete) y desaceleración económica.
Contacto: Administración, +507-394-5776/5706, administrador@fondoahorropanama.com
Para información adicional visite www.fondoahorropanama.com
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